Понятие субъектов административного права

Рассматривая административно-правовые отноше­ния, мы уже отмечали, что их характеризует боль­шое количество субъектов (участников) этих отно­шений. Однако надо различать понятия «субъект административно-правовых отношений» и субъект административного права. Субъекты админист­ративно-правовых отношений всегда конкретны, и обязательной стороной административно-правовых отношений являются органы исполнительной вла­сти (их должностные лица), наделенные властны­ми полномочиями.

Субъект административного права можно опре­делить как носитель драв и обязанностей, уста­новленных данной отраслью права. Например, это граждане, организации, общественные объедине­ния, имеющие права и обязанности в сфере госу­дарственного управления. Субъект администра­тивного права выступает первичной основой для появления субъекта административно-правовых правоотношений. Но чтобы он стал таковым, должны появиться конкретные жизненные обстоятельства (действия, бездействие, события), которые, как от­мечалось, называются юридическими фактами. ^ Таким образом, субъект административного а — это носитель прав и обязанностей, которыми он наделен административным пра­вом.

Любой субъект права, в том числе и административной правоспособностью, должен иметь свой правовой статус. Ядро правового статуса субъекта составляют его права и обязанности. Однако чтобы стать субъектами административно-правовых отношений, субъекты административного права должны обладать способностью реализовать предоставленные им права и обязанности. Для этого требуется, чтобы они были наделены административной -правоспособностью и административной дееспо­собностью.

 Административная правоспособность — это ус­тановленная и охраняемая государством способ­ность субъектов административного права обла­дать правами и обязанностями в административ­но-правовой сфере (в сфере государственного управления).

Административная дееспособность — это способ­ность субъектов административного права своими действиями приобретать и осуществлять права и юридические обязанности в административно-правовой сфере (в сфере государственного управле­ния).

Административное право характеризуется боль­шим числом субъектов. Это граждане и лица без гражданства; органы исполнительной власти, их должностные лица; органы местного самоуправле­ния, осуществляющие исполнительные и распорядительные полномочия, их должностные лица; руководители и администрация различных госу­дарственных и негосударственных организаций; (предприятий, учреждений); общественные объе­динения и религиозные объединения. Все эти субъекты очень непохожи друг на друга, каждый имеет свой административно-правовой статус.