Понятие структура и особенности административно-правовых отношений
Основными элементами правоотношения являются субъекты, содержание правоотношений (реализация субъективных прав, осуществление юридических обязанностей), объект (то, по поводу чего возникли отношения) и основания правоотношений (правовые нормы, юридические факты):
– субъекты — индивидуальные и коллективные участники конкретного правоотношения, обладающие в нем взаимными правами и обязанностями;
– объекты — общественные отношения в сфере государственного управления, по поводу которых возникло правоотношение;
– предметы правоотношения — материальные предметы и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение;
– содержание — права и обязанности субъектов правоотношения.
Административные правоотношения возникают непосредственно в процессе реализации административно-правовой нормы. При этом норма предусматривает возможность его возникновения, определяя объём обязанностей и прав его сторон, а также ответственность за неисполнение юридических обязанностей или нарушениt прав одной из сторон. Административно-правовые нормы устанавливают права и обязанности сторон.
Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти, в которых стороны выступают носителями прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовыми нормами.
Административные правоотношения являются разновидностью правоотношений и обладают свойственными им общими признаками и следующими характерными особенностями:
– административное правоотношение это властеотношение, отношение по поводу реализации государственной власти;
– обязательно наличие специального субъекта управления (обязательной стороны), наделенного государственно-властными полномочиями, без которого нет административно-правового отношения;
– субъекты административных правоотношений не равны; обязанности и права сторон данных отношений асимметричны;
– объектом управления является воля, сознание и опосредованное ими поведение;
– административные отношения складываются преимущественно в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;
– они возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется;
– ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях;
– споры разрешаются преимущественно во внесудебном порядке, имеется институт административного обжалования.