Административно-правовые отношения. Понятия, элементы и особенности административно-правовых отношений.

Существует два подхода к понятию правоотношения:

1.  под правоотношением понимается урегулированные нормами права общественные отношения;

2.  юридическая связь субъектов, выражающаяся в наличии взаимных прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Под административным правоотношением понимается урегулированное административное отношение, стороны которого являются носителями прав и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти.

Элементы административного правоотношения:

1.  субъекты (участники) правоотношений – это те лица (физические, юридические, органы государственного управления), которые обладают определёнными правами и обязанностями; в административных правоотношениях всегда есть доминирующий субъект.

2.  объект – те общественные отношения, по поводу чего возникают правоотношения, в АП общим объектом является административная власть; под объектом всегда понимается воля, сознание людей, их поведение;

3.  содержание – права и обязанности;

4.  юридические факты – это обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение правоотношений

Основные черты (особенности) правоотношений:

1.  по своему характеру значительная часть административных правоотношений является отношениями власти и подчинения, при этом подчинение это выражается в том, что круг подчинённых лиц не определяется, а определяется только лицо, которому должны подчиняться; подчинение предполагает реализацию таких полномочий в строго определённом порядке;

2.  обязательным участником административного правоотношения является специальный субъект, это тот субъект, который входит в механизм исполнительной власти (орган исполнительной власти, должностное лицо органа исполнительной власти);

3.  административные правоотношения имеют достаточно широкую сферу своего применения, они могут являться составной частью иных правоотношений;

4.  административные правоотношения могут возникать как по воле участников правоотношений, так и помимо воли; для вертикальных правоотношений, как правило, одно из лиц вступает в эти отношения помимо своей воли;

Когда граждане обращаются в государственный орган, государство обязано вступить в правоотношения.

Правоотношения наступают в силу прямого указания в законе.

5.  любое правоотношение всегда предполагает возможность спора, которые решаются во внесудебном (административном) порядке, соответственно решение принимает орган исполнительной власти, решение органа исполнительной власти может быть оспорено гражданином в суде.

В том случае, если участники правоотношений нарушают какие-либо права и обязанности, то возникают наказания, реализация механизма ответственности в административных правоотношениях осуществляется только государством,

Участники административных правоотношений несут ответственность не перед друг другом, а перед государством и перед обществом.

x