Признаки административной ответственности.

Признаки административной ответственности:

1.  административная ответственность закрепляется КоАП’ом и законами РФ об административных правонарушениях. В КоАпе РФ в ст.1. записано “Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях”.

2.  фактическим основанием к административной ответственности является административное правонарушение.

Выделяется также нормативное основание и процессуальное.

Под нормативным основанием понимается закон, который предусматривает перечень административных правонарушений, перечень нормативно-правовых санкций, перечень лиц, которые могут применять административную ответственность, а также основания.

Под фактическим основанием понимается само административное правонарушение, под которым понимается общественно вредное, противоправное виновное действие, бездействие физического, юридического лица, за которое КоАП’ом РФ или законами субъектов РФ предусмотрено административное наказание.

Процессуальное основание административного наказания – это правоприменительный акт, вынесенный уполномоченным государственным органом, в результате которого на лицо налагается административное наказание (это постановление о наложении административного наказания).

Лицо только тогда считается привлеченным к административной ответственности, когда имеются эти три основания.

Когда говорим о нормативных основаниях, мы говорим о том, что нормативной основой является КоАП РФ и законы субъектов РФ об административных нарушениях (ст.1.3. КоАП).

К ведению РФ в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1)  общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2)  перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3)  административной ответственности за нарушение общефедеральных норм и правил, а также установление административной ответственности по вопросам совместного ведения в той части, которая регулируется федеральными законами;

4)  порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5)  порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

На федеральном уровне закрепляются вопросы по делам об административных правонарушениях.

Фактическое основание – это административное правонарушение. Понятие административного правонарушения является легальным (ст. 2.1. КоАП’а). Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения –

1)  деяние (волевой осознанный акт); оно должно иметь внешне выраженный характер (действие/бездействие); это всегда общественно вредное деяние;

2)  противоправность – это означает, что поведение лица не соответствует требованиям закона: она может проявляться в несоблюдении запретов, неисполнении обязанностей, либо превышения/ненадлежащего использования своих прав;

3)  виновность – это психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его отрицательным последствиям; виновность характеризует психическую сторону деяния, т.е. показывает его осознанность, направленность;

4)   наказуемость – заключается в том, сто деяние тогда считается правонарушением, если в законе за него предусмотрено наказание.

x