Административное наказание.

Административное наказание – это те личные, неблагоприятные последствия, которые возлагаются на гражданина, вследствие его неправомерного поведения. Наказания закреплены в КоАП’е. Данные положения не могут быть предметом регионального законодательства.

Субъекты РФ, применяя административные штрафы, не вправе устанавливать их размеры, не соответствующие ФЗ.

Административные наказания применяются для достижения нескольких целей (нельзя рассматривать меру административного воздействия как некую меру воздействия):

1.  наказание виновного;

2.  осуждение противоправного поведения;

3.  порицание виновного;

4.  предотвращение совершения нарушителем новых административных правонарушений (новая превенция);

5.  предотвращение совершения правонарушений другими лицами;

6.  воспитание граждан в духе точного и неукоснительного соблюдения закона.

Меры административных наказаний:

1.  меры личного воздействия;

2.  меры имущественного характера;

3.  меры организационного характера.

Меры административных наказаний: основные (применение 2х основных наказаний не допускается) и дополнительные.

Наказания:

1.  предупреждение – это мера административного наказания, применяется за правонарушения, у которых наименьшая степень опасности; это указание лицу на недопустимость подобного поведения. Является основным видом наказания, относится к категории мер личного характера. Назначается как органами исп. власти, так и судами.

Предупреждение следует отличать от устного замечания.

2.  административный штраф – это мера денежного воздействия, у гражданина изымается определённая. сумма средств и передается в доход государства. Это универсальная мера воздействия. Данная мера наказания носит имущественный характер, является основным наказанием.

Назначается либо органами исполнительной власти, либо судами.

Штраф может исчисляться тремя способами: 1. в рублях РФ; 2. кратно сумме неуплаченных налогов, сборов; 3. кратно сумме неуплаченного ущерба.

Минимальный размер штрафа 100 р., максимальный – варьируется в зависимости от того, к кому он применяется (физические лица – 5 т.р., должностные лица – 50 т.р., в отношении юридических лиц – 1 млн. руб.)

Административный штраф является основным наказанием. Штрафы зачисляются в бюджет соответствующего уровня.

3.  возмездные изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения – вид административного наказания, который по своему характеру является имущественным.

Данное наказание применяется только судом.

Реквизиция не применяется в отношении оружия и боеприпасов, а также в отношении других средств для охоты и рыболовства, в отношении тех лиц, для  кого охота и рыболовство являются единственным средством его существования.

4.  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация осуществляется на безвозмездной основе.

Конфискация применяется только судами. Конфискация не применяется в отношении оружия, боеприпасов, орудия и улова и охоты лиц, для  кого охота и рыболовство являются единственным средством законного существования.

5.  лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

Применяется только физ. лицам, она ограничивает право лица на занятие определёнными видами деятельности. Как правило, наличие права охоты и управления транспортными средствами.

Применяется только судебными органами. Лишение применяется за те правонарушения, которые носят либо систематических характер.

Сроки лишения права варьируются от 1го месяца до 3х лет.

Не допущение лишения специального права управления транспортного средства в отношении тех лиц, которые управляют транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением след случаях:

ü когда лицо управляет транспортом в состоянии опьянения,

ü когда лицо отказалось в прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения,

ü когда лицо покинуло место ДТП.

За нарушение остальных ПДД инвалиды к ответственности не привлекаются.

Лишение права охоты не применяется в отношении тех лиц, для которых охота является единственным законным источником средств для существования.

6.  административный арест – это мера наказания, которая заключается в краткосрочной изоляции нарушителя от общества и помещении его в специальном учреждении закрытого типа.

Срок данного наказания составляет до 15 суток, в чрезвычайных случаях – до 30-ти суток. Данная мера наказания является исключительной.

Назначается судом (до 15-ти суток).

Существуют некоторые исключения:

1)  данная мера наказания применяется в том случае, если невозможно применить иные меры наказания;

2)  в законе установлен ряд персональных ограничений: не подлежат аресту беременные женщины;

3)  не подлежат аресту женщины, имеющих детей в возрасте до 14-ти лет;

4)  не применяется данная мера наказания к инвалидам I, II группы;

5)  не применяется данная мера к несовершеннолетним гражданам;

6)  не применяется данная мера к тем лицам, которые несут ответственность в соответствии со ст.2.5 КоАП (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и т.д.)

7.  административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лиц без гражданства.

Данная мера применяется только к иностранным гражданам и  лицам без гражданства. Данная мера заключается в самостоятельном контролируемом либо в принудительном пересечении границы РФ. Необходимо данную меру отличать от депортации.

Применяется след. органами:

1)  органами федеральной службы безопасности;

2)  органами суда;

Иностранные граждане выдворяются в то государство, гражданами которого они являются; а лица без гражданства – на территорию тех государств, с которых они прибыли.

8.  дисквалификация – это лишение права физическому лицу занимать должности государственной гражданской службы либо должности в органах управления юридического лица.

Данная мера наказания впервые закреплена в КоАПе, действующему на сегодняшний день. Применяется фактически за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Срок дисквалификации составляет от 6 мес. до 3х лет.

В Кодексе предусмотрено 2 способа контролирования:

1)  уполномоченным государственным органом ведётся открытый реестр дисквалифицированных лиц;

2)  за неисполнение постановления суда о дисквалификации применяется мера административной ответственности – арест.

Это мера определяется только судом, это основная мера.

9.       административное приостановление деятельности (с мая 2005 г.) – оно заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, юридических лиц, организаций и др.

Применяется только в исключительных случаях, когда такого рода деятельности несёт опасность для общества и государства. Данная мера наказания применяется судом и только в том случае, когда применение меры менее строго наказания не несёт эффекта.

Срок приостановления – 90 дней, он может быть досрочно прекращён по ходатайству заявителя.

x