Понятие и предмет административного права
Административное право можно понимать в трояком смысле: а) как отрасль российской правовой системы; б) как правовую (юридическую) науку; в) как учебную дисциплину.
Отрасли права отличаются друг от друга прежде всего тем, какой вид общественных отношений они регулируют. Особенности этих общественных отношений и определяют предмет правового регулирования.
Административное право — это отрасль российской правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти.
Предмет любой отрасли права— это общественные отношения, которые регулируются ее нормами. Административное право регулирует общественные отношения, связанные с государственно-управленческой деятельностью. Изначально латинский термин означает управление, руководство (чем-либо, кем-либо). В самом общем виде административное право можно определить как управленческое право.
Предметом административного права является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность. Другими словами, предмет административного права — это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности системы исполнительной власти.
При этом административное право включает две группы общественных отношений управленческого характера.
Первая группа—это отношения, связанные с реализацией функций исполнительной власти, т.е. управленческой деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти и исполнительными органами в рамках местного самоуправления.
Вторая группа общественных отношений связана с осуществлением внутриорганизационной деятельности администраций предприятий, учреждений, иных организаций, в том числе общественных объединений. Однако административное право не регулирует отношения между гражданами, между гражданами и общественными объединениями, между общественными объединениями друг с другом, так как в этих отношениях не участвуют органы исполнительной власти и их должностные лица.