Административно-правовой статус учреждений

Учреждение — это разновидность организации, образованная собственником для создания социальных ценностей в основном непроизводственного характера, а также для осуществления управленческих, социально-культурных и административно-политических функций. К учреждениям, создающим социальные ценности непроизводственного характера, относятся учреждения образования, культуры, здравоохранения и др. Среди учреждений, осуществляющих управленческие функции, могут быть названы, например, аппараты законодательных, судебных органов, прокуратуры. В зависимости от вида выполняемой ими социально-культурной или административно-политической деятельности различаются учреждения:

а) здравоохранения — поликлиники, больницы,  амбулаторные медицинские консультации и др.;

б) образования — школы, гимназии, лицеи, детские сады, курсы, колледжи, институты, уни­верситеты и др.;

в) культуры — дома и дворцы культуры (твор­чества), театры, кинотеатры, филармонии, мюзик­лы, концертные залы, библиотеки, музеи, выстав­ки и др.;

г) науки — научно-исследовательские институ­ты, лабораторий, научные центры, эксперимен­тальные и испытательные полигоны, опытные про­изводства, научные станции и др.;

д) иностранных дел — посольства, консульства

Учреждение представляет вид некоммерческой организации, не являющейся собственником иму­щества. Учреждение обладает имуществом на пра­ве оперативного управления. Различия между предприятиями и учреждениями заключаются в результатах их основной деятельности: первые производят материальные благами получают при­быль; вторые создают ценности в основном непро­изводственного характера или осуществляют управ­ленческие функции. В реальной действительности такое разделение достаточно условно, так как не­редко деятельности предприятий сопутствует вы­полнение отдельных функций, характерных для учреждений, и, наоборот, учреждения часто выпол­няют работу, характерную для предприятий.

Эти обстоятельства делают похожими админист­ративно-правовые статусы предприятий и учреждений. Учредительный документ на создание учреж­дения — устав или положение. Учреждение подле­жит государственной регистрации так же, как и предприятие, а на осуществление некоторых видов деятельности необходимо получение лицензии (на­пример, на образовательную, медицинскую и др.).

Однако в отличие от предприятий некоторые учреждения должны проходить государственную аттестацию и аккредитацию. Например, обра­зовательные учреждения аттестуются один раз в пять лет. Для того чтобы образовательное учреж­дение было вправе выдавать своим выпускникам документы государственного образца о соответ­ствующем образовании, оно должно иметь от го­сударства (в данном случае от Министерства; об­разования РФ) свидетельство о государственной аккредитации. Государственная аккредитация гарантирует качество образовательных услуг не ниже требований государственного стандарта.

Государственные учреждения более зависимы от государства, чем негосударственные. А в целом учреждения, в том числе и негосударственное, имеют большую зависимость от государства, чем предприятия. Государство обеспечивает проведение единой политики во всех учреждениях, занимающихся в той или иной сфере, например в области образования, медицины, культуры и др.

                                                             

x